农业是国民经济的基础，农业的可持续发展是整个社会经济能否持续发展的关键所在。
要实现农业的可持续发展，就必须从根本上转变农业生产方式，建立以资源高效利用和生
纵观历史，横观世界，人类1万年的农业发展史，无论是先进地区还是落后地区，无论
是发达国家还是发展中国家，尽管发展的进程和速度不同，大体上经过三个发展阶段：原
畜牧业进一步得到发展，后代称为―六畜‖的马、牛、羊、猪、狗、鸡等均已饲养
粟作农业、稻作农业初步形成以黄河流域为主的北方粟作农业，以黄淮地区为中心的粟、
稻混作农业，以长江流域为代表的稻作农业，基本上已奠定了我国传统农业的大体格局。
（二）传统农业(在西方是从奴隶制的希腊、罗马开始的，在中国则发端于春秋战国从奴隶社会过渡到封
劳动工具：铁、木农具（铁犁牛耕）、人力、畜力、水力、风力（深耕细作，农业生产出现
二次大战以后，发达国家相继进入农业现代化阶段，结束了几千年的传统农业而进入了
现代石油农业是指农业对能源的利用和消耗来讲，其实质是用高能量来换取高产量。
现代石油农业创造了巨大的社会生产力，适应了社会的需求，经过半个多世纪的发展，
这种集约化农业己成为工业化国家农业生产的主要形式，并在二十世纪六十年代达到鼎盛
例子：1945年美国玉米产量大约为2t/hm2，奶牛产奶每年大约3900kg.
1978年美国玉米产量大约为6t/hm2，奶牛产奶每年大约6600kg.
美国的农业生产，1年要消耗6000万t以上的石油，800万t钢材，16万t橡胶。
正当发达国家为农业增产的奇迹而窃喜，广大发展中国家纷纷把发达国家的这种农业
现代化看作是样板时，从二十世纪七十年代初开始，石油农业开始暴露出诸如能源危机、
自然资源缺乏、环境污染和生态平衡失调等一系列问题，造成了现代农业体系内在的不稳
定性和不持续性，使得石油农业在经过一段时间的迅速发展之后，陷入了困境，面临着严
现代石油农业面临的最大挑战是资源问题，森林、淡水、土地、动植物物种等都是人
类赖以生存和发展的重要资源。在石油农业阶段，人们为了取得眼前经济效益或者维持短
期内的消费水平，去走主要靠挪用“未来的资源”、消耗“生产资源基础”本身、寅吃卯粮、
超支度日，甚至走“吃老本”、吃光耗尽的道路。这是一种生态经济的赤字财政。
全世界的森林资源，由于过伐、滥伐、毁林造田、林地放牧等原因，森林面积以每年1%
酸雨和空气污染对世界的森林所构成的威胁尤为严重热带雨林大约以每分种50公顷的速
度在消失。森林火灾、病虫害也是构成世界森林消失的一大威胁。世界林区森林植被被毁
地球上的水资源很丰富，但能够为人类和其它生物所利用的水资源却非常少，而且水资
源分布不平衡，以致地球上某些地区水源充沛或者太多，而有些地区则水源不足或者太少，
长期处于干旱或半干旱状态。全世界己耕地面积中约有40%处于干旱地区，有15%处于半
干旱地区，只有45%是分布在水资源充沛的地区。由于人们利用不当和保护不善，许多地
方天然的地下水库正在日益耗尽，就是在原来水源丰足的地区、目前也面临水资源紧张的
不合理的种植导致土地锐减，主要表现在:①表土流失。据1984年10月美国世界观察学
会发表的研究报告称，世界上近一半耕地每年表土流失量己高达254亿吨，严重破坏了土
壤的生产力。每年粮食产量占世界粮食产量一半以上的四个产粮国:中国、美国、前苏联和
印度，每年耕地表土流失量估计达132亿吨。②土地沙漠化。土地沙漠化也成为一个全球
性的问题。地球上的土地资源，由于不合理的开发利用和破坏所造成的沙漠已达900多万
平方公里。此外，地球陆地面积的三分之一以上正处在沙漠化过程中，影响所及多至100
余国家。在美国已有超过4000万公顷的土地不可挽回地沙漠化了;印度约有三分之一的可耕
地有完全不宜耕种的危险。地球每年要失去5万平方公里的土地资源，主要是被沙漠蚕食。
现代石油农业主要依赖的是不可再生的石油能源。美国农业自1940年以来总产量增长了1
倍，但能量的消耗却增长了2.2倍，能量的转换效率随着投能的增加而明显降低。以美国的
玉米生产为例，1945年的能量产投比为3.71，1959年和1970年分别为2.83和2.82。而我
国从1952一1989年，国民收入增长了8，6倍，而能源消耗却增加了14.9倍。这种能量投
入的报酬递减，进一步加剧了能源的紧张，使以石油为依靠的机械化、化学化集约农业陷
大量化肥、农药等石化产品进入农业生态系统，不仅对生态环境造成污染，而且造成农
畜产品质量与安全性降低。1950年以来，全世界农用化学制品使用量不断增加，其中化肥
增加8倍，杀虫剂增加10倍，除草剂增加20倍。大量化肥和农药流失到水体中，造成水
体的富营养化。目前我国不少地方的农用水域、大气、土壤已日益受到多种化和物理因素
的污染，局部地区达到相当严重的地步。我国蔬菜中硝酸盐累积和有机磷农残留普遍超标，
1962年美国女科普作家莱切尔·卡逊出版了《寂静的春天》一书，揭露美国农业、商业
《二十一世纪议程》中这样指出:“地球所面临的最严重问题之一，就是不适当的消费和
现代农业生产方式忽视了农业的特点，是一种高投入、高能耗、高污染的生产模式，造
可以说，现代农业的发展在很大程度上是以牺牲资源和生态环境为代价的，从某种意
由此可见，无论是发达国家或是发展中国家，都面临着农业的发展道路问题。即如何
充分合理地利用自然资源、稳定、持续地发展农业，同时又保护环境和农业生态平衡。正
它是以生态学原理、经济学原理为依据，运用现代科学技术成果，以及现代管理手段，
吸收传统农业的成功经验建立起来的，以期获得较高的经济效益、生态效益、社会效益的
总体来说，农村经济还比较落后，农村居民人均收入还比较低，收入增长缓慢，发展
极不平衡。解决这些问题的关键在于如何将千家万户的小生产同大市场联系起来，如何将
产品变为商品中，把资源优势变经济优势。生态农业涉及种、养、加、贸、工、农多种生
美国不仅是当今世界上唯一的超级大国，也是世界上农业最发达的国家，而中美之差别，
最大的方面恐怕在农村，如果说我国的城市与美国的城市差距不大的话，那么，农村则相
差很大，美国的农民约有50 多万人，仅占全国总人口的2%，农产品2/3 用于出口，占世界
出口农产品的一半，并以此达到其在国际上的政治经济目的，而我国有近 9 亿农民，占全
国总人口的 70%，却是粮食进口国，因而粮食安全问题仍然是中央忧虑的问题，美国农业
虽然高度发达，但其产值却只占GDP 的1.7%，我国的农业相对欠发达，产值却占GDP 的
14.8%，美国 2359 个县中没有一个县的经济依赖农业（按美国的标准，农业收入占 20%以
上算是农业县），而我国的 2860 个县中，至少有半数以上的县是经济上依赖农业的，美国
的农民很富裕，不交农业税，还享受高额的农产品价格补贴，我国（特别是西部地区）的
农民多数很贫困，生产生活条件艰苦，享受不到城市居民同等的教育、文化、卫生及社会
劳动保险等权益，美国农民人均耕地13.36 hm2，20%的农场主有直升飞机和遥控拖拉机，
半数以上的农民掌握互联网技术，通过卫星云图预测天气、产量、浏览期货行情，在网上
进行交易，我国多数农民是手工耕作，人均耕地不到1.5m，基本上是靠天吃饭。
在国外生态农业最早在欧洲兴起（1924 年），德国农学家鲁道夫、斯蒂内最先提出“生
态农业”的概念，稍后，美国土壤学家威廉姆·阿尔伯卫奇也提出了“生态农业”这一概
20 世纪30-40 年代，在瑞士、英国、日本等国得到发展。60 年代欧洲的许多农场转向
生态耕作，70 年代末东南亚地区开始研究生态农业，从20 世纪90 年代开始，生态农业在
目前，在世界上实行生态管理的农业用地约1055 万hm2，其中，澳大利亚生态农地面
积最大，拥有 529 万 hm2，占世界总生态用地面积的 50%，其次是意大利和美国，分别有
95 万hm2 和90 万hm2，若从生态农地占农业用地面积的比例来看，欧洲国家普遍较高。
大多数亚洲国家生态农地面积较小，总计为4 万多公顷。土耳其占1.8 万公顷，日本占
据有关方面估计，现在全球每年生态农业产品总值达到 250 亿美元，其中，欧盟 100
亿美元，澳大利亚 350 亿美元，美国和加拿大 100 亿美元。可以看出欧洲是世界上最大的
德意志联邦共和国位于中欧西部，是欧洲人口最密的国家之一，国土面积 35.6 万平方
公里中，约一半用于农业生产、农畜产品种类繁多，质量优异，主要农作物有小麦、大麦、
燕麦、黑麦、马铃薯和甜菜等，畜牧业多饲养乳用、肉用牲畜，农产品可满足本国 90%左
右的总要求，扣除从国外进口的饲料，自给率约80%，德国早在1924 年就有了生态农业的
概念，1924 年，德国农学家鲁道夫·斯蒂纳提出了“生态农业”的概念，20 世纪60 年代，
德国的一些农场就已转向生态耕作，从1924 年至今，德国已有9 家生态农业协会，据国际
贸易中心（ITC）报道，德国是欧洲最大的有机食品消费市场，1999 年德国生态食品销售额
为20 亿美元，纺占其食品销售总额的1.2%，预计2008 年比重将达到25%。目前德国已提
出目标，即到2010 年，生态农业用地要达到全国农业可利用土地的20%。
生态农业是一个与自然和谐的经济，它应着眼于人、动物、植物及土壤之间的有机联系，
与传统农业相比，它应达到一个封闭的物质循环，应保持土壤肥力的适当数量的牲畜饲养。
德国对生态农业较其他欧盟国家，有着更高的要求，作为生态农业，必须具备以下条件：
欧盟于1991 年6 月21 日颁发了“关于生态农业及相应农产品生产的规定”，该规定明
确提出，作为生态农业产品的生产必须符合国际生态农业协会（FOAM）的标准，如产品如
生态产品在生产过程中，其原来必须是生态的，所采用的附加料，如在生产过程中必须
使用，则允许部分附加料来自传统农产品，但不得高于25%，一旦使用了传统农业附加料，
则应在产品中标明使用的比例，只有 95%以上的附加料来自生态的，才能作为纯生态产品
德国“生态农业协会（AGOEL）的标准高于欧盟的生态规定”，AGOEL 规定 AGOEL
成员企业生产的产品必须 95%以上附加料是生态的，才称作为生态产品，如企业加入
AGOEL，将其产品作为生态产品销售，必须经过3 年的完全调整方可，在3 年调整期间，
企业业主必须提供以下许可资料，其产品是在哪块地上或哪家工厂以何种方式进行生产的，
须将整个生产过程及生产所需的设备、原料、附加料记录在案，如购买种子、肥料、植保
剂的名称，数量及出处等，由国家授权的检测中心对申请转入生态农业生产的企业进行检
查，检查至少一年进行一次，此外也可不定期进行抽查，如检查不合格，则要延长调整期。
2001 年12 月15 日德国的“生态标识法”正式生效，实行生态标识制度对于生态农业发
展是非常有意义的一步，通过对生态产品加上标识，可以将它们与传统型农产品区分开来，
为了进一步改善生态农业发展的条件，德国联邦政府还为对农业经营者和劳动者提供培
训和信息服务，以及对实践中形成的经验进行总结和推广，其具体措施包括：①对希望实
施转型的农民提供具体帮助——信息，培训咨询，在 Internet、博览会、交易会、媒体和讲
座上传播信息。②宣传有关法规，鼓励和帮助农民进行革新和竞争。③充分准备，以便为
消费者提供他们所期望的较好和对等的咨询，为零售业从业者提供接受培训的机会。④帮